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국제 항공 운송 협회

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목차

1. 개요

국제 항공 운송 협회(IATA)는 1945년 쿠바 아바나에서 설립된 국제 항공 관련 단체로, 1919년 설립된 국제 항공 교통 협회의 후신이다. IATA는 항공사 간의 협력을 통해 안전 및 보안 강화, 서비스 개선, 환경 보호를 목표로 하며, 전 세계 항공 운송의 표준을 설정하고 있다. IATA는 운임 계산을 위한 지역 구분, IATA 공항 코드 및 항공사 코드 할당, 위험물 규정 제정 등 다양한 활동을 수행하며, 안전 감사, 스마트 보안 프로젝트, 쾌적한 항공 여행을 위한 프로젝트 등을 추진한다. 또한, IATA는 환경 보호를 위해 탄소 배출량 감축 목표를 설정하고 있으며, 한국을 포함한 전 세계 항공 업계와 밀접한 관계를 맺고 있다.

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국제 항공 운송 협회
개요
명칭국제 항공 운송 협회
영어 명칭International Air Transport Association
약칭IATA
프랑스어 명칭Association internationale du transport aérien
스페인어 명칭Asociación Internacional de Transporte Aéreo
기본 정보
유형국제 무역 협회
설립일1945년 4월 19일
설립 장소쿠바 아바나
본부캐나다 퀘벡 주 몬트리올, 800 Square Victoria
회원120개 이상의 국가 및 지역의 317개 항공사 (2023년 기준)
웹사이트iata.org
조직
사무총장윌리 월시 (기업인)
추가 정보
목적항공 운송 산업 지원 및 대표
주요 활동항공사 간 협력 촉진
안전 표준 개발 및 유지
항공 운송 정책 옹호
항공 산업 관련 교육 및 훈련 제공
참고국제 항공 운송 협회 (IATA)는 항공사들의 국제 무역 협회임.

2. 역사

IATA는 초기에 기술적인 문제에 주로 관여했지만, 점차 항공 운임 및 서비스에 대한 규제 역할을 강화하면서 여러 논란에 휩싸였다. 특히 가격 담합과 서비스 제한은 카르텔이라는 비판을 받았고, 이는 반독점 문제로 이어졌다.

1970년대 후반, IATA의 가격 고정 체제는 싱가포르 항공, 팬아메리칸 항공과 같은 주요 항공사들이 회원 자격을 포기할 정도로 매력적이지 않게 되었다.[22]

1977년, Laker Airways가 IATA의 가격 고정 체제를 무너뜨리려 하자, IATA 회원사들은 공모하여 공동 노선에서 가격 인하를 통해 프레디 레이커의 항공사를 파산시키려 했다. Laker Airways 파산 재산은 나중에 미국 셔먼 반독점법 및 1914년 클레이턴 반독점법에 따라 IATA 회원사에 대한 소송을 제기했다.[25][26]

최근에는 "IATA"를 "이아타"라고 읽지만, 예전에는 "아이아타"라고 관용적으로 읽는 것이 일반적이었다.[49] 2004년 현재, 캐나다 몬트리올과 스위스 제네바에 본거지를 두고 있으며, 회원 수는 290개사에 달한다. 1980년대 이후에는 항공 운임의 고공 행진을 획책하는 카르텔 기관으로 비판받는 경우가 많아, 저비용 항공사 등은 가맹하지 않는 경우도 많다.

2. 1. 설립 배경

국제 항공 운송 협회(IATA)는 1945년 4월 쿠바 아바나에서 31개국 57개 항공사가 모여 설립되었다. IATA는 1919년 네덜란드 헤이그에서 설립된 국제 항공 교통 협회(International Air Traffic Association)를 계승한 것이다.[8][9] IATA의 초기 활동은 주로 기술적인 부분에 집중되었으며, 국제 민간 항공 기구(ICAO)에 의견을 제시하여 1944년 시카고 협약 부속서에 반영되도록 하였다.

시카고 협약은 항공 산업의 경제적 규제에 대한 합의를 이루지 못했다. 워렌 코플러는 IATA가 이러한 공백을 메우고 국제 항공 운송 업체들에게 가격을 고정하는 메커니즘을 제공하기 위해 설립되었다고 평가했다.[24]

1940년대 후반, IATA는 국제 항공 여행 가격을 고정하기 위한 회의를 개최하기 시작했다. IATA 사무총장 J.G. 가즈딕은 IATA가 항공사의 합리적인 이윤을 보장하기 위해 운영 비용을 고려하여 적절한 수준에서 가격을 고정하는 것을 목표로 한다고 밝혔다.[10]

1947년 당시 많은 항공사가 정부 소유였고 적자를 내던 시기에, IATA는 정부로부터 가격 경쟁을 피하도록 제한된 운임 구조를 설정하는 역할을 위임받아 카르텔처럼 운영되었다.[11] 1947년 브라질 리우데자네이루에서 열린 첫 번째 교통 회의에서는 약 400개의 결의안이 만장일치로 합의되었다.[12] IATA 사무총장 윌리엄 힐드레드는 리우데자네이루 회의에서 약 200개의 결의안이 국제 항공 운송에 대한 관세의 통일된 구조를 설정하는 것과 관련이 있다고 설명했다.[13]

미국 연방 항공 위원회는 IATA의 가격 고정을 막기 위해 개입하지 않았고, 1954년 법학 교수 루이스 B. 슈워츠는 위원회의 무대응을 "사법적 책임의 포기"라고 비난했다.[14] ''이코노미스트''는 IATA가 정부와 공모하여 가격을 고정하는 것을 비난하며 IATA를 중세의 길드에 비유했다.[15]

2. 2. 카르텔 논란과 반독점 문제

1940년대 후반, IATA는 국제 항공 여행 가격을 조정하기 위한 회의를 개최하기 시작했다. IATA 사무총장 J.G. 가즈딕은 IATA가 항공사의 합리적인 이윤을 보장하기 위해 운영 비용을 고려하여 적절한 수준에서 가격을 고정하는 것을 목표로 했다고 말했다.[10]

1947년 당시 많은 항공사가 정부 소유였고 적자를 내던 시기에, IATA는 정부로부터 가격 경쟁을 피하도록 제한된 운임 구조를 설정하는 역할을 위임받아 카르텔로 운영되었다.[11] 첫 번째 교통 회의는 1947년 브라질 리우데자네이루에서 열렸으며 약 400개의 결의안에 만장일치로 합의했다.[12] IATA 사무총장 윌리엄 힐드레드는 리우데자네이루 회의에서 약 200개의 결의안이 국제 항공 운송에 대한 관세의 통일된 구조를 설정하는 것과 관련이 있다고 설명했다.[13]

미국 연방 항공 위원회는 IATA의 가격 고정을 막기 위해 개입하지 않았고, 1954년 법학 교수 루이스 B. 슈워츠는 위원회의 무대응을 "사법적 책임의 포기"라고 비난했다.[14] ''이코노미스트''는 IATA가 정부와 공모하여 가격을 고정하는 것을 비난하며 IATA를 중세의 길드에 비유했다.[15]

1950년대 초 IATA의 가격 고정 체제는 항공사들이 승객 경험의 질을 통해 차별화를 시도하도록 강요했다.[16] IATA는 항공 서비스 품질에 엄격한 제한을 가하는 것으로 대응했다.[17] 1958년, IATA는 항공사가 이코노미 클래스 승객에게 "고급" 재료로 만든 샌드위치를 제공하는 것을 금지하는 공식 판결을 내렸다.[18][19] 경제학자 월터 아담스는 IATA가 허용한 제한적인 서비스 경쟁은 전체 항공 운송 시장을 확대하지 않고 단지 한 항공사에서 다른 항공사로 트래픽을 전환시키는 경향이 있다고 지적했다.[20]

1956년부터 1975년까지 IATA 결의안은 여행사 수수료를 항공권 가격의 7%로 제한했다. 법학자 케네스 엘징가는 IATA의 수수료 상한선이 여행사가 소비자에게 향상된 서비스를 제공하려는 인센티브를 감소시켜 소비자에게 해를 끼쳤다고 주장했다.[21]

1982년, 사회학자 존 해니건은 IATA를 "세계 항공 카르텔"이라고 묘사했다.[23] IATA는 여러 국가에서 반독점법으로부터 면제를 받았다.[24]

2006년, 미국 법무부는 IATA 관세 회의의 반독점 면제를 철회하는 명령을 채택했다.[27][28]

2. 3. 코로나19 팬데믹 대응

2020년 3월, 코로나19 범유행으로 전 세계 정기 항공편이 중단되었다. 그 직후 대부분의 항공사는 각국 정부가 시행한 사회적 거리 두기 정책에 따라 3열 좌석의 중간 좌석 판매를 중단하는 등 좌석 판매를 줄였다. 이는 평균 62%의 탑승률로 나타났으며, IATA 업계 손익분기점인 77%보다 훨씬 낮았다. IATA는 항공사가 손익분기점에 도달하려면 운임이 최대 54% 상승해야 하며, "얼굴을 마주 보지 않도록 하는 앞을 향한 좌석과 호흡기 비말의 순환을 제한하는 천장에서 바닥으로의 공기 흐름"으로 인해 감염 위험이 감소한다고 주장했다.[29] 웨스트젯, 에어 캐나다, 아메리칸 항공 등 북미 항공사들은 2020년 7월 1일부터 정상적인 판매 패턴을 재개할 계획이었다.[29] 이러한 산업 주도 정책은 일부 캐나다인들의 즉각적인 반발을 샀고, 그들은 사기를 당했다고 느꼈다. 마크 가노 캐나다 교통부 장관은 "기내 공간 요구 사항은 권고사항일 뿐이며 의무 사항은 아니다"라고 언급했으며, 캐나다 교통부는 캐나다 항공 산업을 위해 준비한 가이드에서 사회적 거리 두기를 예방 조치 중 하나로 나열했다.[30]

2021년 3월 첫째 주에 IATA는 전임 알렉스 포포비치(Aleks Popovich)를 대신하여 무하마드 알리 알바크리(Muhammad Ali Albakri)를 고객, 재무, 디지털 서비스 분야 수석 부사장으로 지명했다.[67] 또한 코로나19의 세계적 유행에 대응하기 위해 IATA는 모바일 기기용 앱 "The IATA Travel Pass"를 같은 해 4월 중순에 공개한다고 발표하여, 각국이 항공 여객 관련 방침을 변경하는 상황에서도 항공기 이용자가 규제에 대응할 수 있도록 했다.[68][69]

3. 주요 활동

IATA는 운임 계산을 위해 전 세계를 세 지역으로 구분한다.

# 남아메리카, 중앙아메리카, 북아메리카

# 유럽, 중동, 아프리카, IATA 유럽 (지질학적으로 유럽인 곳과 모로코, 알제리, 튀니지 포함)

# 아시아, 오세아니아, 태평양 섬

IATA는 IATA 공항 코드와 IATA 항공사 코드를 할당하여 전 세계적으로 사용하며, ICAO도 공항과 항공사 코드를 할당한다. Rail&Fly 시스템을 위해 철도역에도 코드를 할당하는 경우가 있다. (IATA 공항 코드가 부여된 역 목록 참조) 항공기 출발 지연을 파악하기 위해 IATA 지연 코드도 지원하고 있다.

IATA는 미국을 제외한 전 세계 여행사들에 대한 공인 역할을 하는데, 항공사 보고 조합에서 이 업무를 담당한다. IATA에 가입된 항공사를 대상으로 하는 항공권 판매 허가권은 국가 기구를 통해 이루어진다. 또한 IATA는 위험물 분류에 대한 규정 제한과 IATA 위험물 제한 매뉴얼을 출판하기도 한다.

IATA는 다음과 같은 다양한 서비스를 제공한다.


  • 컨설팅 및 교육 서비스: 항공 업계의 중요한 분야에서 컨설팅 및 교육 서비스를 제공한다.
  • IATA 공인 대리점 제도: IATA 공인 대리점 제도를 통해 인가된 여행사는 IATA 가맹 항공사의 항공권을 발권·판매할 수 있다.
  • BSP: BSP를 통해 항공권의 항공사와 대리점 간의 건전한 거래를 유지한다.
  • 교육 훈련: 광범위한 항공 관련 업무에 관한 초보자부터 관리자까지의 교육 훈련 과정을 제공한다.
  • 전략적 파트너: IATA 전략 파트너는 항공 업계 관련 솔루션 제공업체로, IATA와 협력하여 항공 업계를 지원한다. 이들은 IATA가 운영하는 다양한 워크 그룹을 통해 업계 관계자와의 관계를 구축·유지한다.
  • 간행물: IATA 회의에서 설정된 글로벌 표준 및 모범 사례를 간행물을 통해 제공한다.

3. 1. 안전 및 보안 강화

IATA는 안전을 최우선 순위로 두고 있다.[32] 안전을 위한 주요 수단은 IATA 운항 안전 감사(IOSA)이다. IOSA는 여러 국가에서 국가 차원으로도 의무화되었다. 2017년 항공 업계는 역대 가장 안전한 해를 기록하며 2012년에 세운 이전 기록을 넘어섰다. 새로운 서방 국가에서 제작된 제트기의 사고율은 736만 번의 비행당 1건의 사고에 해당하게 되었다.[33] 미래의 개선은 다양한 출처에서 공급받아 글로벌 안전 정보 센터에 보관된 데이터베이스를 통한 데이터 공유에 기반할 것이다. 2014년 6월 IATA는 실시간으로 비행 중인 항공기를 추적하기 위한 조치를 연구하기 위해 특별 패널을 구성했는데, 이는 2014년 3월 8일 말레이시아 항공 370편이 흔적도 없이 실종된 것에 대한 대응이었다.[34]

스마트 보안 프로젝트는 탑승객의 부담을 줄이면서 보안 검색을 받도록 하는 것을 목표로 한다. 또한, 위험에 따라 인원 배치를 할당하고 공항 시설의 최적화를 지원한다.

3. 2. 서비스 개선 및 표준화

IATA는 전 세계 항공 운송 산업의 표준화와 서비스 개선에 중요한 역할을 수행해 왔다. 주요 활동은 다음과 같다.

  • 표준 코드 할당: IATA는 세 글자 IATA 공항 코드(예: 김포국제공항-GMP)와 두 글자 IATA 항공사 코드(예: 대한항공-KE)를 할당하여 전 세계적으로 사용한다. ICAO도 공항 및 항공사 코드를 할당하지만, IATA 코드가 더 널리 사용된다. 철도역에도 코드를 할당하여 Rail&Fly 시스템을 지원한다.([IATA 공항 코드가 부여된 역 목록]] 참조) 또한, 항공기 출발 지연을 파악하기 위해 IATA 지연 코드도 제공한다.
  • 여행사 공인: 미국을 제외한 전 세계 여행사에 대한 공인 역할을 수행한다. 항공사 보고 조합에서 이 업무를 처리하며, IATA에 가입된 항공사의 항공권 판매 허가권은 국가 기구를 통해 부여된다.
  • 위험물 규정: 항공 운송을 위한 위험물 (HAZMAT) 규정인 IATA DGR[44]을 제정하고 관련 매뉴얼을 출판하여 항공 안전에 기여한다.


2004년에는 Simplifying the Business[35] 계획을 시작하여 전자 티켓[36], 바코드 탑승권 등 여객 여행에 중요한 개념을 도입했다. 또한, Fast Travel 이니셔티브를 통해 다양한 셀프 서비스 수하물 옵션을 포함한 혁신을 추진하고 있다.

2012년에는 신유통역량(NDC, New Distribution Capability)[37] 프로그램을 시작했다. 이는 기존의 EDIFACT 메시징 표준을 XML 표준으로 대체하여[38] 여행사에서도 항공사 웹사이트와 동일한 수준의 서비스를 제공할 수 있도록 하는 혁신적인 프로그램이다. 미국 교통부(US Department of Transportation)에 제출된 서류에는 400개 이상의 의견이 달렸다.[39][40]

IATA는 안전, 보안, 환경 등 다양한 분야에서 표준을 정의하고 서비스를 제공한다.

  • 안전: IATA 운영 안전 감사(IOSA)는 안전 운항에 필수적인 프로그램이며, 일부 국가에서는 IOSA 취득을 의무화하고 있다.
  • 보안: 스마트 보안 프로젝트를 통해 승객의 부담을 줄이면서 보안 검색 효율성을 높이고 공항 시설 최적화를 지원한다.
  • 쾌적한 항공 여행: 패스트 트래블(Fast Travel) 프로젝트를 통해 여행객에게 다양한 선택권을 제공하고, 신유통역량(NDC)으로 항공권 및 부가 서비스 구매 편의성을 높인다.
  • 환경: 2050년까지 CO2 배출량을 2005년 수준의 50%로 감축하는 등 환경 목표를 설정하고, 탄소 상쇄 체택을 통해 온실 가스 감축에 노력한다.
  • 서비스: 항공 업계의 중요한 분야에서 컨설팅 및 교육 서비스를 제공하고, IATA 공인 대리점 제도를 통해 여행사의 항공권 발권·판매를 지원한다. BSP를 통해 항공사와 대리점 간의 건전한 거래를 유지한다.
  • 전략적 파트너: IATA 전략 파트너는 항공 업계 관련 솔루션 제공업체로서, IATA와 협력하여 항공 업계를 지원한다.
  • 간행물: IATA 회의에서 설정된 글로벌 표준 및 모범 사례를 간행물을 통해 제공한다.

3. 3. 환경 보호

IATA 회원 항공사와 업계 관계자는 다음 세 가지 환경 목표에 동의했다.[62][63]

  • 2009년부터 2020년까지 연료 효율 연평균 1.5% 향상
  • 2020년부터 항공 산업의 CO2 배출량 상한 (탄소 중립 성장)
  • 2005년 수준과 비교하여 2050년까지 CO2 배출량 50% 감축


2013년 남아프리카 공화국 케이프타운에서 열린 IATA 연례 총회에서 회원들은 "항공 탄소 중립 성장(CNG2020) 전략의 실행"에 대한 결의안을 압도적으로 지지했다. 유럽 운송 환경 연맹의 대표는 이 결의안이 항공 탄소 배출량의 직접적인 감축 대신 탄소 상쇄에 의존한다고 비판했다.

IATA 가맹 항공사는 단일하고 단순한 탄소 상쇄 채택이 온실 가스 감축에 가장 효과적인 방법이라고 합의했다.

4. 조직 구성

국제 항공 운송 협회(IATA)는 효율적인 운영을 위해 다양한 조직 구성을 갖추고 있다. 하위 섹션에서 지역 구분과 역대 사무총장에 대한 자세한 내용을 다루고 있다.

4. 1. 지역 구분

운임 계산을 위해 IATA는 전 세계를 다음과 같이 세 곳으로 구분한다.[1]

  • 남아메리카, 중앙아메리카, 북아메리카
  • 유럽, 중동, 아프리카, IATA 유럽 (지질학적으로 유럽인 곳과 모로코, 알제리, 튀니지 포함)
  • 아시아, 오세아니아, 태평양 섬

4. 2. 역대 사무총장

순서이름국적재임 기간
1윌리엄 힐드레드 경(Sir William Hildred)United Kingdom|영국영어1946년–1966년
2크누트 함마르셸드(Knut Hammarskjöld)Sverige|스웨덴sv1966년–1984년
3귄터 에세르(Günter Eser)Deutschland|독일de1985년–1992년
4피에르 장 제니오(Pierre Jean Jeanniot)Canada|캐나다프랑스어1993년–2002년
5조반니 비시냐니(Giovanni Bisignani)Italia|이탈리아it2002년–2011년
6토니 타일러(Tony Tyler)United Kingdom|영국영어2011년–2016년
7알렉상드르 드 쥐니악(Alexandre de Juniac)France|프랑스프랑스어2016년–2021년
8윌리 월시(Willie Walsh)Ireland|아일랜드영어2021년–현재[31]


참조

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[24] 간행물 IATA: Its legal structure - A critical review https://scholar.smu.[...] Spring 1966
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[37] 뉴스 IATA Votes To Adopt New Distribution Standards http://www.thebeat.t[...] 2013-11-18
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[42] 웹사이트 Climate Change https://www.iata.org[...] IATA
[43] 뉴스 Airlines agree to curb their greenhouse gas emissions by 2020 https://www.theguard[...] 2013-11-18
[44] 간행물 Dangerous Goods Regulations https://www.iata.org[...]
[45] 웹사이트 IATA by Region http://www.iata.org/[...] International Air Transport Association 2016-02-14
[46] 웹사이트 Delivering COVID-19 vaccines safely will be the 'mission of the century' for air cargo industry https://www.biopharm[...] 2021-04-01
[47] 웹사이트 IATA: Squeeze on airline operating profit margins intensified in Q2 2018 http://curacaochroni[...] 2021-04-01
[48] 웹사이트 International Air Transport Association http://centreforavia[...] CAPA Centre for Aviation 2015-02-02
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[50] 논문 Rate-Making and the IATA Traffic Conferences https://heinonline.o[...] 1949
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[53] 학술지 Legal Restriction of Competition in the Regulated Industries: An Abdication of Judicial Responsibility 1954
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[55] 학술지 Cartels as efficient productive structures https://www.semantic[...]
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